關(guān)于印發(fā)連州市生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人

突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

《連州市生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市消防安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市消防大隊(duì)）反映。

    附件：1、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

     2、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治工作核查情況匯總表

                          連州市人民政府辦公室

                             2013年6月17日

連州市生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為深刻吸取東莞虎門(mén)“5·6”火災(zāi)和佛山南海“5·24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭，市政府決定從即日起至7月31日對(duì)全市范圍內(nèi)生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。現(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)全市所有生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化技防措施，建立防范火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)，提升社會(huì)抗御火災(zāi)能力，為構(gòu)建“平安連州”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧超洪副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局副局長(zhǎng)何孔來(lái)、市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)單滿(mǎn)秋同志任副組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，成員由公安、安監(jiān)、住建、工商、消防五部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三、整治重點(diǎn)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治的重點(diǎn)：商場(chǎng)、市場(chǎng)、臨街店鋪；設(shè)置在居民住宅或出租屋內(nèi)，集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、住宿為一體的場(chǎng)所，特別是網(wǎng)購(gòu)店；從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修、美容的經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)在抓好上述場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本地實(shí)際，按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，對(duì)本轄區(qū)其他場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題進(jìn)行整治。

四、整治依據(jù)及目標(biāo)

專(zhuān)項(xiàng)整治工作以國(guó)家消防法律法規(guī)、公安部發(fā)布的《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），以及《“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求》（粵府辦〔2008〕22號(hào)）為依據(jù)，結(jié)合清遠(yuǎn)市公安消防局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所消防安全管理工作的方案》（清公消〔2013〕79號(hào)）的有關(guān)要求開(kāi)展。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，摸清本轄區(qū)違規(guī)住人場(chǎng)所的底數(shù)，采取有力措施，清理搬遷全部違規(guī)住宿人員；對(duì)確有實(shí)際困難的，要采取有效“物理分隔”技防改造、增設(shè)消防設(shè)施，加強(qiáng)電源、火源管理等綜合措施，并經(jīng)檢查合格，嚴(yán)防此類(lèi)場(chǎng)所發(fā)生亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)。

五、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至6月20日）

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)會(huì)議，層層動(dòng)員部署，制訂具體工作實(shí)施方案。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月21日至6月24日）

1、通過(guò)各種媒體，向社會(huì)公告專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間、內(nèi)容和措施，營(yíng)造整治氛圍。

2、發(fā)送告知書(shū)，督促單位、場(chǎng)所按照整治要求，主動(dòng)開(kāi)展自查自改。

3、加強(qiáng)宣傳，在主要街道、重點(diǎn)場(chǎng)所部位懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，全方位、多角度向社會(huì)單位和人民群眾宣傳消防法律法規(guī)及消防安全知識(shí)。

4、發(fā)揮96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

（三）集中清查階段（6月25日至7月24日）

1、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，全面網(wǎng)格清查。清查工作由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，充分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)網(wǎng)格員，對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人的各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，逐一登記造冊(cè)，集中開(kāi)展整治。

2、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)整治合力。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)依法履行監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)查聯(lián)辦和信息通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)整治工作合力，形成整治高壓態(tài)勢(shì)。凡發(fā)現(xiàn)有住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所，逾期不整改或拒不整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，視情依法吊銷(xiāo)相關(guān)執(zhí)照；對(duì)建筑擅自改變性質(zhì)或違法違章搭建的，有關(guān)職能部門(mén)要依法予以查處。要強(qiáng)化源頭管控，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的日常監(jiān)管機(jī)制，防止相關(guān)場(chǎng)所產(chǎn)生新隱患。

3、堅(jiān)持依法行政，文明規(guī)范執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的違法場(chǎng)所和責(zé)任人員，要責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不整改的，要依法依規(guī)堅(jiān)決從嚴(yán)查處，決不能姑息遷就。要注意執(zhí)法方式方法，始終堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，防止在整治和執(zhí)法過(guò)程中激化矛盾，引發(fā)事端。

（四）總結(jié)鞏固階段（7月25日至7月31日）

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

六、整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。市政府將建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作問(wèn)效機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)展較慢、工作落實(shí)不力的地區(qū)，實(shí)施約談督辦。

（三）加強(qiáng)分析研判，及時(shí)反饋情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，解決整治難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和弄虛作假等問(wèn)題的發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要分別于6月28日（第一次要將方案上報(bào)）和7月12日10時(shí)前向整治辦公室報(bào)送階段性整治工作情況及統(tǒng)計(jì)表、匯總表（見(jiàn)附件）。

附件1：

生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件2：

生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治工作核查情況匯總表